ТЕУЦОЖЬ РАЙОНЫМ ИАДМИНИСТРАЦИЕ И ФИНАНСОВО ГЪЭ1ОРЫШ1АП1

385230 къ.Пэнэжьыкъуай, ур.Октябрскэ,33
9-71-16		ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ  МО «ТЕУЧЕЖСКИЙ  РАЙОН»

385230 а.Понежукай, ул.Октябрьская,33
9-71-16	

         
ПРИКАЗ
а. Понежукай
                                                         
               от 19.07. 2019 г.                                                                                                        № 20                                                  

Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований                 районного бюджета муниципального образования «Теучежский район» на 2020 год                              и на плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях формирования районного бюджета муниципального образования «Теучежский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

приказываю:

1. Утвердить:
1) порядок планирования бюджетных ассигнований районного бюджета муниципального образования «Теучежский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению N 1;
2) методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета муниципального образования «Теучежский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению N 2.
2. Бюджетному отделу обеспечить координацию и методологическую поддержку субъектам бюджетного планирования районного бюджета по формированию бюджетных проектировок и обоснований бюджетных ассигнований на 2020 - 2022 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника финансового управления Джандар С.А.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Начальник финансового управления	А.Г. Удычак	

Приложение № 1
к приказу финансового управления
 администрации МО «Теучежский район»

от __________ 2019г. № _____

Порядок 
планирования бюджетных ассигнований районного бюджета муниципального образования «Теучежский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

1. Настоящий порядок планирования бюджетных ассигнований районного бюджета муниципального образования «Теучежский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Порядок) устанавливает правила расчета бюджетных ассигнований районного бюджета при подготовке проекта Решения о районном бюджете муниципального образования «Теучежский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Адыгея и муниципального образования «Теучежский район».
3. Бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 78.2, 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Планирование объемов бюджетных ассигнований районного бюджета осуществляется по программным расходам (расходным обязательствам, включенным в муниципальные программы и в ведомственные целевые программы), и непрограммным расходам, скорректированным с учетом задач, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
5. В состав бюджетных ассигнований включаются расходы на реализацию муниципальных программ муниципального образования «Теучежский район».
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам.
7. Субъекты бюджетного планирования осуществляют планирование бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8.  Планирование действующих расходных обязательств на 2020 - 2022 годы основывается на изменении объемов бюджетных ассигнований на 2019 год, утвержденных Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Теучежский район» от 15.11.2018 № 73 «О бюджете муниципального образования «Теучежский район» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», с учетом принятых или планируемых к принятию в 2019 году решений, влекущих в перспективе изменения в объемах финансирования.
9. Главные распорядители бюджетных средств муниципального образования «Теучежский район» осуществляют планирование бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и представляют в Финансовое управление администрации муниципального образования «Теучежский район» на бумажном носителе материалы, расчеты и обоснования по планированию бюджетных ассигнований. 
10. Бюджетный отдел осуществляет свод и консолидирует представленную от главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования «Теучежский район» информацию на бумажном и электронном носителях.
11. Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ принимаются в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами об их утверждении.
12. Планирование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Республики Адыгея (муниципальными правовыми актами).
13. Планирование бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея осуществляется на основе проекта республиканского бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
14. Расходные обязательства, представленные субъектами бюджетного планирования  по окончании процедуры согласования параметров районного бюджета, к рассмотрению Финансовым управлением не принимаются.
15. Планируемые объемы бюджетных ассигнований районного бюджета могут корректироваться в зависимости от прогнозируемого объема доходов районного бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита.

Приложение № 2
к приказу финансового управления
 администрации МО «Теучежский район»

от ____________ 2019г. № ______

Методика 
планирования бюджетных ассигнований районного бюджета муниципального образования «Теучежский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

1. Настоящая методика устанавливает основные подходы и положения, применяемые субъектами бюджетного планирования в процессе планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов.
2. За базовые объемы бюджетных ассигнований для формирования расходов на 2020 год принимаются показатели бюджета муниципального образования «Теучежский район», утвержденные Решением от 15 ноября 2018 года № 73 "О районном бюджете муниципального образования «Теучежский район» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
3. Объемы бюджетных ассигнований на 2021 и 2022 годы рассчитываются исходя из параметров 2020 года, а также с учетом положений настоящей методики.
4. Базовые объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на 2020 год корректируются на суммы расходов, возникших в результате структурных и организационных преобразований в установленных сферах деятельности (включая оптимизацию штатной численности и фонда оплаты труда и изменения контингента получателей), а также корректируются на суммы, необходимые для реализации решений, принятых или планируемых к принятию в 2019 году и подлежащих учету при уточнении районного бюджета на текущий год.
К числу таких решений относятся:
1) поддержание установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий  работников со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в муниципальном образовании «Теучежский район» ежегодно с 1 января;
2) обеспечение минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;
3) расходы на оплату труда работников бюджетного сектора экономики, за исключением оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, определяются с учетом индексации на прогнозный уровень инфляции в 2020 году – 3,8%, в 2021 году – 4,0%, в 2022 году -4,0% ежегодно с 1 октября;
4) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на прогнозный уровень инфляции в 2020 году – 3,8%, в 2021 году – 4,0%, в 2022 году -4,0% ежегодно с 1 февраля;
5) увеличение объемов бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления и обеспечения деятельности муниципальных учреждений муниципального образования «Теучежский район» (за исключением расходов на оплату труда, на увеличение стоимости основных средств, на оплату коммунальных услуг) на прогнозный  уровень инфляции ежегодно с 1 января на 3,8%.
5. В сторону уменьшения должна быть осуществлена  корректировка базовых объемов бюджетных ассигнований на суммы:
- расходов, дополнительно выделенных на 2019 год и носящих единовременный характер, или расходов по реализации решений, срок действия которых завершается в текущем году или ограничен плановым периодом;
-  расходов казенных учреждений муниципального образования «Теучежский район» за счет доходов от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований. 
6. При расчете объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в 2021 и 2022 годы:
1) исключаются расходы на исполнение расходных обязательств, срок действия которых ограничен или истекает в предшествующем, соответственно, 2021 или 2022 году;
2) в случае если расходы предусмотрены не с начала года, расходы рассчитываются с учетом годовой потребности на соответствующий период;
3) в случае если расходы не предусмотрены в соответствующем году, они определяются с учетом действующих нормативных правовых актов, договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств муниципального образования на 2021 и 2022 годы.
7. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей исходя из прогнозируемого объема налоговой базы и значения налоговой ставки.
8. Субъекты бюджетного планирования в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей средств районного бюджета осуществляют планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований, обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
   9. При формировании предложений для определения бюджетных ассигнований бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов субъекты бюджетного планирования в первую очередь обязаны обеспечить удовлетворение потребностей в соответствии с установленными нормами по расходам на оплату труда, начислениям на оплату труда, оплату коммунальных услуг, субсидии бюджетным, автономным учреждениям  на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг и работ.
10. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям муниципального образования «Теучежский район» на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества в соответствии с порядками расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и работ, утвержденными отраслевыми (функциональными) подразделениями Администрации муниципального образования «Теучежский район», осуществляющими функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования «Теучежский район» в отношении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных  учреждений муниципального образования «Теучежский район», с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, с учетом результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, а также с учетом выполнения муниципального задания в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
11. Начисления на выплаты по оплате труда устанавливаются с учетом положений главы 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
12. Объемы бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения (в том числе на исполнение публичных нормативных обязательств) рассчитываются путем умножения планируемого норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями выплат с учетом особенностей назначения отдельных социальных выплат гражданам.
Объемы бюджетных ассигнований на предоставление мер адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях исключения неэффективных расходов планируются с учетом оптимизации публичных нормативных обязательств с 1 января 2020 года и повышения адресности оказания социальной помощи, льгот и услуг.
Объемы бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются нормативным методом или в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
13. Объемы бюджетных ассигнований по остальным видам (направлениям) расходов определяются без применения индексации.
14. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, ведомственных целевых программ рассчитываются плановым методом, и их наименования указываются в соответствии с паспортами (проектами паспортов) соответствующих программ.
15. Планирование бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции (реализацию инвестиционных проектов) осуществляется в соответствии с порядком формирования и реализации Районной адресной инвестиционной программы.
16. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательства по предоставлению межбюджетных трансфертов в форме дотаций, субсидий и субвенций из республиканского бюджета и из районного бюджета рассчитываются в соответствии с порядками и методиками, установленными Законом Республики Адыгея от 23 декабря 2008 года N 224 "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея" и Решением № 260 от 11.02.2010 года «Об утверждении Положения «О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании «Теучежский район» и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, на основании которых планируется предоставление указанных межбюджетных трансфертов.
17. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по погашению и обслуживанию муниципального внутреннего долга муниципального образования  рассчитываются плановым методом в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования, договорами и соглашениями, определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств муниципального образования «Теучежский район», с учетом прогноза объема задолженности по каждому долговому обязательству и сроков погашения ранее привлеченных заемных средств.
18. В ходе рассмотрения бюджетных проектировок районного бюджета на 2020 - 2022 годы финансовое управление может запрашивать у субъектов бюджетного планирования информацию и материалы, имеющие отраслевую специфику, включая расшифровки по отдельным направлениям затрат для объективного формирования районного бюджета.