Российская Федерация
Республика Адыгея
Администрация муниципального образования
«Теучежский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.08.2016 г. № 180
а. Понежукай

Об утверждении муниципальной программы в Теучежском районе
«Доступная среда» на 2016-2020 годы» 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также объектам информации и связи администрация МО «Теучежский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить 	муниципальную программу в Теучежском районе  "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) согласно приложению.
2. Финансовому управлению МО «Теучежский район» совместно с администрацией МО «Теучежский район» предусматривать в бюджете Теучежского района расходы на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
3. Рекомендовать сельским и городскому поселениям МО «Теучежский район» разработать и принять муниципальные программы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также объектам информации и связи.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава Теучежского района                                                      А. Ш. Хачмамук

Приложение
к постановлению администрации МО «Теучежский район» 
№______ от ______20____г.

Муниципальная программа
в Теучежском районе "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы
Паспорт
муниципальной программы в Теучежском районе "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа в Теучежском районе "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы (далее - муниципальная программа)	
Основание разработки муниципальной программы	1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
2) Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года N 1538-р;
3) приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
4) государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
5) Закон Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года";
6) Постановление главы Теучежского района № 186 от 30.12.2008 года «Об утверждении стратегии развития МО «Теучежский район» до 2020 года;
7) Федеральный закон от 1 декабря 2014 года №419 «О внесении изменений в отдельно законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 года №599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»;
9) Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 15.	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация МО «Теучежский район»,
Заместитель главы по социальным вопросам	
Соисполнители муниципальной программы	1) Управление образования;
2) Управление культуры;
3) Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры;
4) Отдел физической культуры и спорта;
5) МАУ «Редакция газеты «Теучежские вести»;
6) Управление экономического развития и торговли.	
Участники муниципальной программы	1) Управление образования;
2) Управление культуры;
3) Управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры;
4) Отдел физической культуры и спорта;
5) МАУ «Редакция газеты «Теучежские вести»;
6) Управление экономического развития и торговли.	
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют	
Программно-целевые инструменты подпрограммы (ведомственные целевые программы)	отсутствуют	
Цель муниципальной программы	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН)	
Задачи муниципальной программы	1) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
3) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, культуры, образования, дорожно-транспортного обслуживания, информации и связи, торговли и общественного питания, физической культуры и спорта	
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Теучежском районе;
 2) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Теучежском районе;
3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Теучежском районе;
4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Теучежском районе;
5) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Теучежском районе;
6) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Теучежском районе;
7) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Теучежском районе;
8) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Теучежском районе;
9) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Теучежском районе;
10) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Теучежского района;
11) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Теучежском районе;	
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	муниципальная программа реализуется в один этап, срок реализации муниципальной программы - 2016 - 2020 годы	
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	общий объем финансирования реализации муниципальной программы составляет 5 333 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 2 933 тыс. руб., средства местного бюджета 2 400 тыс. руб.
	местный бюджет	                      федеральный. бюджет
1) 2016 год –   400 тыс. руб.   	933 тыс. руб.
2) 2017 год –   500 тыс. руб.  	500 тыс. руб.
3) 2018 год –   500 тыс. руб.  	500 тыс. руб.
4) 2019 год –   500 тыс. руб.  	500 тыс. руб.
5) 2020 год –   500 тыс. руб. 	500 тыс. руб.
	
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Теучежском районе;
2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Теучежском районе;
3) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Теучежском районе;
4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Теучежском районе;
5) увеличение доли приоритетных объектов дорожно-транспортного обслуживания, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов дорожно-транспортного обслуживания в Теучежском районе;
6) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Теучежском районе;
7) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Теучежском районе;
8) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Теучежском районе;
9) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Теучежском районе; 
10) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Теучежском районе;
11) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Теучежском районе;
12) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Теучежском районе;
13) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Теучежском районе;	

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О связи», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.            
Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: «…важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами».
Численность инвалидов в Теучежском районе по данным Управления Пенсионного фонда РА по Теучежскому району составляет 1788 человек, в том числе 86 - инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата, 57 - инвалиды по зрению, 33 - инвалиды по слуху, детей-инвалидов – 49. Доля инвалидов в общей численности населения Теучежского района составляет 8,9 %. 
Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшей социальная задача – создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества – это транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т. д. 
Анализируя спектр проблем, связанных с организацией жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (-далее МГН), можно сделать вывод, что одной из глобальных проблем является их вынужденная изолированность, которая обусловлена неприспособленностью объектов социальной инфраструктуры к нуждам инвалидов и других МГН и, как следствие, низкая доступность жизненно важных услуг.
В настоящее время при строительстве новых объектов учитываются требования федерального законодательства, и сооружаемые здания сразу же обеспечиваются пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других МГН.
Немаловажной проблемой является доступность информации и связи. В настоящее время в Теучежском районе проведен ряд мероприятий, улучшающих ситуацию в данном направлении. Однако необходим комплексный подход, охватывающий различные категории инвалидов.
В дополнение к предусмотренным муниципальной программой мероприятиям, направленным на формирование доступной среды для инвалидов в сфере информации и связи, средствами массовой информации обеспечивается информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления по всем направлениям муниципальной программы.
Не меньшей проблемой является и отсутствие комплексного подхода к формированию доступной среды, охватывающего не только инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, но и инвалидов с нарушением зрения и слуха.
Эти проблемы влекут за собой ряд других - невозможность попасть в социально значимые объекты в Теучежском районе, получить свободный доступ к услугам здравоохранения, образования, культуры и так далее.
В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть не только человек с инвалидностью, есть и другие МГН. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без создания доступной среды для инвалидов, что позволит им реализовать свои права и будет способствовать их полноценному участию в жизни страны, а также без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, без материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение инвалидами индивидуальных потребностей способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.
Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов. В ходе реализации этого процесса необходимо взаимодействие всех служб, специалистов государственных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.
Для повышения качества жизни инвалидов, обеспечения условий их жизнедеятельности на территории Теучежского района была принята долгосрочная целевая программа "Доступная среда в Теучежском районе" на 2013 - 2015 годы», утвержденная Решением Совета народных депутатов Теучежского района № 114 от 11.02.2013 года "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Доступная среда в Теучежском районе" на 2013 - 2015 годы". В рамках реализации данной программы в 2013 году начата реализация мероприятия по проведению паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов; формирование карт доступности объектов и услуг.
Для осуществления общественного контроля и для обеспечения комплексного подхода при выборе приоритетных объектов и проведении мероприятий по паспортизации обеспечено активное участие представителей общественных организаций инвалидов и органов местного самоуправления.
В муниципальном образовании «Теучежский район» ведется работа по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, которая осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".
В связи с этим территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - территориальные органы труда и социальной защиты населения):
1) организована работа по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории с целью их паспортизации и адаптации (обеспечения доступности) с учетом потребностей инвалидов и других МГН;
2) подготовлены предложения по порядку паспортизации объектов социальной инфраструктуры и определению приоритетов в этой деятельности;
3) проведена организационная работа по обеспечению оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг, по анкетированию, обследованию, подготовке экспертного заключения о состоянии доступности и проектов решений по адаптации объектов, получению необходимых дополнительных сведений и технических решений по обустройству и финансовому обеспечению работ, по оформлению паспортов доступности объектов и корректировке реестра объектов и услуг;
4) организовано взаимодействие с различными участниками процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг, в том числе общественными объединениями инвалидов;
5) осуществляется работа по формированию и обновлению карт доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории МО «Теучежский район» и представлению соответствующей информации для формирования и обновления "Карты доступности Республики Адыгея";
6) оказывается информационная, методическая, консультативная помощь участникам процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг для инвалидов и других МГН, в том числе организована информационно-разъяснительная работа для граждан (инвалидов и членов их семей), для общественных объединений инвалидов.
Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры (далее - ОСИ), исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации ОСИ и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов сформированы рабочие группы.
В состав рабочих групп вошли руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, территориальных органов труда и социальной защиты населения, представители обследуемого объекта, представители вышестоящей организации, в чьем ведении находится объект.
Для организации работы приняты:
организационно-распорядительные документы, определяющие порядок работы по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры.
Составлен перечень ОСИ на обслуживаемой территории с общими сведениями об объекте - реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг (далее - Реестр ОСИ).
Осуществлена выборка объектов из Реестра ОСИ для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведения паспортизации объектов).
Реестр ОСИ структурирован по разделам в соответствии с ведомственной (отраслевой) принадлежностью объектов социальной инфраструктуры:
1) здравоохранение;
2) образование;
3) социальная защита населения;
4) физическая культура и спорт;
5) культура;
6) занятость населения;
7) объекты информации и связи;
8) объекты сферы услуг и потребительского рынка.
На каждый объект, включенный в Реестр ОСИ, сформирован паспорт доступности ОСИ.
По итогам паспортизации сформирован реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры, включающий более 35 приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которых необходимо проведение работ по обеспечению их доступности инвалидам и другим МГН.
Для повышения уровня доступности учреждений социального обслуживания населения Теучежского района проведены работы по адаптации 3 учреждений социального обслуживания населения Теучежского района (обустройство путей движения инвалидов, установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта).
Для повышения доступности учреждений культуры Теучежского района проведены работы по адаптации 2 учреждений культуры с целью доступности для инвалидов (обустройство путей движения инвалидов, установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов).
Для повышения доступности государственных учреждений здравоохранения Теучежского района проведено обследование зданий 4 государственных учреждений здравоохранения Теучежского района для  адаптации (обустройство путей движения инвалидов, установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, стоянок для транспорта инвалидов).
Также проведены работы по обеспечению доступности в 3 общеобразовательных учреждениях (установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, оборудование санитарно-гигиенических помещений). 
По итогам реализации Программы обеспечено достижение показателя "Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов" - 35% (количество приоритетных объектов 35, количество доступных объектов – 10).
Анализ существующего положения показывает, что нерешенность имеющихся проблем порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
1) дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
2) высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
3) ограничение жизнедеятельности иных МГН (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Эффективное решение задач, направленных на устранение проблем, связанных с инвалидностью, возможно лишь с использованием программно-целевого метода.
Необходимость решения проблем программно-целевым методом также обусловлена рядом объективных причин, в том числе:
1) сложностью и многообразием проблем формирования доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
2) необходимостью реабилитации и интеграции инвалидов в общество;
3) потребностью в координации усилий органов местного самоуправления во взаимодействии с общественными объединениями инвалидов;
4) необходимостью привлечения значительных финансовых средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея, местного бюджета.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит к 2021 году повысить качество жизни инвалидов и других МГН, проживающих на территории Теучежского района.
Также программно-целевой метод, исходя из целей и задач решения проблем, позволит выделить направления финансирования, определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках муниципальной программы, увеличить объем и качество предоставляемых реабилитационных услуг.
При подготовке муниципальной программы были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на устойчивое развитие доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, повышение уровня социальной интеграции инвалидов в обществе, но отличается темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, включая средства федерального бюджета.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Целью муниципальной программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Для достижения цели муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:
1) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
3) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, культуры, физической культуры и спорта, образования, информации и связи.
Мониторинг и контроль за ходом и результатами реализации мероприятий муниципальной программы будет осуществляться ответственным исполнителем и участниками муниципальной программы с использованием целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и задач муниципальной программы к 2021 году:
1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Теучежском районе -36%;
2) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Теучежском районе- 52,5%;
3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Теучежском районе - 36%;
4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Теучежском районе - 50%;
5) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Теучежском районе -50%;
6) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Теучежском районе - 50%;
7) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Теучежском районе - 20%;
8) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Теучежском районе - 100%;
9) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Теучежском районе - 46%;
10) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Теучежского района - 47%;
11) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Теучежском районе -  61%;

III. Срок и этапы реализации муниципальной программы

Реализацию муниципальной программы предполагается осуществить в 2016 - 2020 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

IV. Перечень программных мероприятий

В рамках муниципальной программы реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, состоящий из 2 разделов, один из которых имеет 5 подразделов.

Раздел 1. Мероприятия, направленные на формирование (или совершенствование имеющейся) нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности

В рамках данного раздела реализуются следующие мероприятия.
1.1. Разработка правовых актов по обеспечению формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН);
1.2. Публикация информационных и справочных материалов, методических пособий по формированию доступной среды и для распространения идей, принципов и средств формирования доступной среды; организация доступности официальных сайтов муниципального образования в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов, в том числе: организация предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
1.3. Проведение социологических исследований по мере реализации муниципальной программы в части оценки преодоления социальной разобщенности в обществе и обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов.
1.4. Паспортизация объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, объектов информации и связи.

Раздел 2. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Теучежского района

В рамках данного раздела выделяются 5 подразделов.

Подраздел 2.1. Адаптация здания администрации муниципального образования. В рамках данного подраздела реализуются следующие мероприятия.
2.1.1. Адаптация с целью доступности для инвалидов обслуживания (установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат: оборудование поручнями возле умывальника, унитаза опорной стойкой, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов);

Подраздел 2.2. Сфера культуры.
2.2.1. Адаптация учреждений культуры, учреждений дополнительного образования (ДШИ), библиотек с целью доступности для инвалидов обслуживания (путем приобретения оборудования и его монтажа, установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат: оборудование поручнями возле умывальника, унитаза опорной стойкой, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов);

Подраздел 2.3. Сфера образования.
2.3.1. Адаптация образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования (ЦТД, ДЮСШ, ДОУ) с целью доступности для инвалидов обслуживания (установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат: оборудование поручнями возле умывальника, унитаза опорной стойкой, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов);
Оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Подраздел 2.4. Сфера физической культуры и спорта:
2.4.1. Адаптация спортивных объектов и предоставление услуг в сфере физической культуры и спорта в МО «Теучежский район» с целью обеспечения доступности для инвалидов и других МГН (обустройство путей движения инвалидов, установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат: оборудование поручнями возле умывальника, унитаза опорной стойкой, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов).

Подраздел 2.5. Сфера информации и связи. 
2.5.1. Размещение социальной рекламы, направленной на преодоление социальной разобщенности и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального и местного бюджетов.
Общий объем финансирования реализации муниципальной программы составляет 5 333 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 2 933 тыс. руб., средства местного бюджета 2 400 тыс. руб.

                     местный бюджет	             федеральный. бюджет
1) 2016 год –   400 тыс. руб.   	933 тыс. руб.
2) 2017 год –   500 тыс. руб.  	500 тыс. руб.
3) 2018 год –   500 тыс. руб.  	500 тыс. руб.
4) 2019 год –   500 тыс. руб.  	500 тыс. руб.
5) 2020 год –   500 тыс. руб. 	500 тыс. руб.

VI. Управление и контроль реализации муниципальной программы

Организация, исполнение мероприятий, текущее управление, координация работы соисполнителей, контроль за ходом реализации муниципальной программы (в том числе оценка достижений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы) осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы:
1) разрабатывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов Теучежского района, необходимых для реализации муниципальной программы;
2) вносит предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
3) уточняет с учетом выделяемых на муниципальную программу финансовых средств целевые показатели (индикаторы) и затраты по программным мероприятиям;
4) ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета Теучежского района для финансирования мероприятий муниципальной программы;
5) организует размещение информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

Участники муниципальной программы:
1) организуют и обеспечивают выполнение мероприятий муниципальной программы;
2) выступают инициаторами корректировки мероприятий муниципальной программы, источников и объемов их финансирования;
3) ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации мероприятий муниципальной программы и представляют ответственному исполнителю муниципальной программы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
4) до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют ответственному исполнителю муниципальной программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы;
5) организуют осуществление контроля за ходом реализации мероприятий муниципальной программы в отношении объектов, находящихся в их ведении.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

Основным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
1. Финансовые риски. Одним из важных финансовых рисков является возможное уменьшение объема средств местного бюджета Теучежского района, направляемого на реализацию мероприятий муниципальной программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании местного бюджета Теучежского района. Сокращение финансирования на реализацию  муниципальной программы приведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования мероприятий муниципальной программы, в том числе за счет обоснования необходимых объемов ресурсного обеспечения муниципальной программы за счет средств местного бюджета Теучежского района, привлечения софинансирования из федерального бюджета.
Финансовым риском также является нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств. Для минимизации риска будет осуществляться контроль за использованием средств.
2. Организационные риски. В решении вопросов, связанных с реализацией муниципальной программы, задействованы многие участники. В связи с этим возникают риски неисполнения или ненадлежащего исполнения отдельных мероприятий муниципальной программы отдельными ее соисполнителями и (или) участниками из-за слабой межведомственной и (или) межуровневой координации. Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач муниципальной программы и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.
В условиях ограниченных финансовых возможностей использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на решении конкретных задач в части обеспечения доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Теучежского района в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

VIII. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Результатом реализации муниципальной программы станет формирование условий для предоставления инвалидам равных возможностей участия в жизни общества, повышения качества жизни инвалидов и детей инвалидов, других МГН путем обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
Экономическая эффективность использования бюджетных средств, предлагаемых к направлению на реализацию муниципальной программы, обеспечивается путем их рационального использования, в том числе и в результате перераспределения расходов с учетом эффективности реализации отдельных мероприятий.

Заместитель главы – управделами                                    Б. Б. Богус